在市場經濟持續發展和國有企業改革深入推進的背景下，為打破支出固化格局，構建科學合理的資金安排機制，提高預算安排的科學性和管理水平，國企預算編制相關理念日益完善。體現在如下幾個方面：

一是資源優化配置。在國企中，資源的合理分配至關重要。預算編制政策促使國企將有限的資金、人力、物力等資源投向符合企業戰略發展方向的項目。例如，通過預算編制，將更多資源分配到重點發展的碼頭項目中，以提升企業的核心競爭力。

二是風險防控。預算編制有助于國企提前識別潛在的財務風險。政策要求國企在編制預算時充分考慮市場波動、政策變化等因素，合理預估成本、收入和現金流。例如，碼頭建設項目中涉及的土地成本及相應稅費。

三是提高經營效率。規范的預算編制能夠使國企內部管理更加有序。政策引導國企細化預算項目，明確各部門的職責和目標，減少資源浪費和管理內耗。例如，在生產環節，通過預算控制原材料采購量、生產進度等，提高生產效率，降低生產成本。

四是應用零基預算。這要求國企在編制預算時，不以過去的預算安排為基礎，而是重新評估每個項目的必要性和效益。對于國企而言，這有助于打破傳統預算編制中的“基數依賴”，剔除低效或不必要的項目。例如，在應用零基預算后，重新審視內部的辦公費用，對不必要的辦公設備采購等進行削減。

在實際操作中，不僅要深入理解遵循相關要求，更要將這些理念融入到企業的文化和日常運營當中。不斷優化自身的預算編制流程和方法，以應對日益激烈的市場競爭。